中国化工行业物流成本为何居高不下,危化品及危化品物流亟须标准科学化

2020-05-06 01:03栏目:新闻中心
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虽然中国经济进入了新常态,但高端化工市场却处在高速增长期。数据显示,有48家化工行业企业进入全国工商联发布的“2016年中国民营企业500强”,同比增长31.3%,这说明中国化工行业整体处于飞速增长期;同时,“2016中国化工企业500强”企业的主营业务收入总和同比增长10.4%,占全行业主营业务收入的54%,标志着中国化工企业开始进入了聚集期。

昨天,市安委会组织召开全市危险化学品安全综合治理和道路运输安全整治“百日攻坚”行动推进会,厘清当前危化品领域存在的突出问题,对下一步的工作重点进行部署,努力构建危化品综合治理和安全运输的长效监管机制。 据悉,温州市化工行业以精细化工为主,产品包括农药、颜料、皮革化学品、印刷油墨、功能性树脂和胶粘剂等14项精细化工产品,化工企业500多家,化工产业仍然是温州市的重要产业,2017年化工行业总产值约650亿元。这些化工产品为我市的电器、鞋业、服装、汽摩配、印刷包装、合成革等支柱、特色产业提供原材料和辅助材料。据悉,我市的成品油运输吞吐量达到240万吨,交易额144亿元;其他各类危险化学品交易额达到90亿元。全市危险化学品风险大,危险源分布广,安全生产工作压力大。 在此次的危险化学品安全综合治理“百日攻坚”行动中,我市将强化危化品企业搬迁和转型发展,强化危化品运输过程安全管理,强化危化品安全风险预防大数据平台构建,强化危险化学品源头安全监管,强化危化品领域“打非治违”工作和强化危化品领域安全风险管控。 在强化危化品运输过程安全管理方面,我市还启动了道路运输安全整治“百日攻坚”行动。由交通运输部门牵头负责全面清查整顿危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员、货场以及危险化学品港口、码头和港区内的危化品罐区,并加强对道路运输危险货物的监督检查,严厉打击道路、货场、码头和港区内的非法违法行为等。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

四是体制原因。化工物流多头管理、缺乏协同,不仅客观上制约了物流效率的提高,而且也增加了许多不合理费用支出。以国内危险化学品安全管理为例,目前是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行,层次繁多、程序复杂,有时政府部门之间的要求就相互矛盾,令企业无所适从。例如,接受调查的不少企业反映,在仓储建设和内部规划上,国土资源部门和规划部门往往要求专用危化品仓库要有较高的土地利用率和建筑容积率,而消防部门则要求危化品仓库只能建单层,建筑物之间必须有一定的间距;安监和消防部门要求有毒品、易燃液体要经常通风,预防气体浓度超标引起燃爆或中毒,而环保部门要求仓库密封,不要向大气排污。这些往往会造成不必要的建设和成本浪费,导致化工企业物流成本居高不下。

重庆一仓库爆炸事故分析 从分析中我们发现了目前化工化工仓储、物流、设备安全主要存在以下3点问题: 问题一作业人员技术素质偏低 所有的安全事故归根结底都是人为原因。安全生产要求稳定、平衡的生产秩序,但人员的流动使这种生产秩序常常波动。崔教授说,目前,企业员工流动性大、管理者的频繁更换是通病,这就使作业人员没有足够的时间来熟悉生产。另外,一些企业对安全培训不重视,因此,作业人员技术素质偏低,现场人员反事故能力差。 问题二粗放管理难符技术要求 们国家在安全生产技术标准的制定和规范要求上,其实是非常完善的,《安全生产法》也已经出台。但规范的制定与执行,事实上存在着严重的脱节。这些危化品,比如氯离子腐蚀性大,对于材料、对于技术,有着非常严格的要求,技术参数要求很高。但是,我们长久以来粗放型的管理与危化品本身严格的技术要求不相适应,这就造成了事故隐患。 问题三危险化学品管理法规不统一 危险化学品涉及的部门多、环节多、行业多,是危化品安全监督管理的显著特点,因此各部门的协调合作是整治顺利进行的关键。比如,现有的有关危化品管理的法规非常之多,除了国家出台的《化学危险物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》外,原化工部、交通部、环保总局等部门都有相关的规定和标准,而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题,使得企业无所适从。 解决问题的途径 面对以上问题,化工安全生产越来越受到重视。石油和化学工业日益成为国民经济的支柱产业,化工安全生产越来越受到重视。 对于石化装置长周期运行中存在的标准老化的突出问题。中国石化有关部门与国家部委接洽,或参与修改涉及石化行业安全生产标准制定,为所属企业在安全基础上保证装置安稳长满优运行,扫除了很多因法规陈旧形成的硬门槛。在役安全阀危险性研究等一批新成果为国家相关法规更新提供了准确的基础数据和决策依据。 针对危化品品种多、从业单位多的特点,对企业的安全评估是监管的重点。通过评估摸清企业安全生产状况,以便进行分类排队、分类指导,加强监管工作的针对性。

临渊羡鱼不如退而结网,危化品及危化品物流标准的科学性才是保障危化品安全综合治理最有效的“围网”。

但是调查结果也显示,尽管我国化工行业物流需求一直保持着快速增长,但物流效率较低、成本偏高。全国重点企业物流统计调查数据显示,2009年,我国化工行业物流费用率(物流费用占销售额的比重)为12.3%,高出同期工业行业平均水平2.5个百分点,高出制造业平均水平1.5个百分点。如果同发达国家物流成本相比,我国化工行业物流的差距更大。例如,当年日本制造业物流费用率仅为4.6%,我国化工行业物流费用率为其的2.7倍。

黄埔区气罐车侧翻安全事故分析

危化品运输的“一车一罐一品” 规定,由于极大地提高了危化品运输的成本,促使“小、散、乱”企业为躲避此项监管而冒险采用普通运输方式,反而加大了潜在安全风险;但事实上部分类型危化品运输中只要通过专业的清洗蒸罐处理,就完全可以保证一车一罐多品运输的安全,而处理费用仅需几百元,这样一来,不仅大大增加了危化品运输“重去重回”的概率和收益,也通过科学且适用的标准管理提高了系统安全性。

为全面掌握我国企业物流成本现状,2010年4月至2010年12月,国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会开展了一次全国重点企业物流统计调查。这次调查的范围涵盖物流业、生产制造业、批发零售业,共调查1185家企业,收到有效报表1114份。在这次调查中,化工行业是一个重点,被调查企业共有41家;此外,化工行业的调查结果也很有代表性。这是国家宏观管理部门第一次全面调查物流产业的真实状况,特别是化工物流产业的相关数据是业内权威部门首次公布,意义重大。本报特邀请参与此次调查的中国物流信息中心高级经济师陈中涛先生就此次调查中化工物流的成本问题进行分析和解读,以期化解化工物流成本过高的难题。

石油和化工行业生产特点高温、高压、易燃、易爆、腐蚀、巨毒,因而是事故多发行业。与煤矿、交通等事故相比,化工事故往往会造成巨大的经济损失,同时极易引起社会恐慌,影响大局稳定。 目前,中国石油和化工行业拥有良好的经济发展势头和庞大的化学品物流市场,但化学品物流与普通货物物流相比有其自身的特点,危险化学品具有易燃、易爆、有毒和具有腐蚀性的特性。近年来,由于违规运作,曾发生了多起危险化学品物流安全事故,造成人员、财产的损失和对环境的严重影响。因此我们要把化学品仓储、物流、设备安全放在首位,特别是危险化学品的安全。 我国在危险化学品的生产、仓储、运输及其装备等方面还存在诸多薄弱环节。2004年5月为了配合国家有关部门搞好石油和化学工业的安全生产月活动,中国石油和化学工业协会就重申了原化工部颁布的《安全生产禁令》。现在《禁令》对化工管理仍具有重要的现实意义。 为了使我们的化工企业,化学物品运输储存企业更好的认识到危险化学品事故带来的危害,我们分析了以下近期发生的化学品泄漏爆炸安全事故: 京沪高速车祸液氯泄漏事故分析

2016年11月底,国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》,部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理,提出了40条具体任务,对开展危险化学品安全综合治理做出明确要求。这是天津港“8.12”危险品仓储特大火灾爆炸事故后一次大的政策调整,意味着化工园区将面临行业大洗牌,而与其配套的危险化学品物流体系的规划建设也面临前所未有的落地难题。

对于如何降低居高不下的化工物流成本,一些企业提出了如下建议。

笔者认为,可以依赖大数据信息平台和问责制的定向区分来提升危险品物流安全系统,另外,标准化和规模化也是提升危险品物流安全系统的两个关键点。

据中国物流信息中心统计核算,2009年我国化工行业物流总额达3.7万亿元,与上年同期相比增长8.9%,高出同期工业品物流总额0.6个百分点。

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三是运输成本高。化工产品不同于一般的物品,从形态上说,除了少数是气态外,大部分都是液态和固态。这些产品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蚀性强等特性,对运输多有特别要求。比如,一些危险易爆品在运输时,需要对车辆进行GPS全程定位跟踪。从运输距离上说,化工产品一般是从沿海生产地通过铁路、公路、水路,运往华东、华南、华北等主要消费地;还有一些产品是通过外贸形式输往海外,距离较远,并且在途运输具有较大的不可控性。化工物流的这种专业性特点,使得运输费用一直居高不下。统计数据显示,2008年化工运输费用占物流总费用的比重为68.2%,2009年这个比例达到67.1%。

导致目前在危险品和危险品物流标准化过程中科学性缺失的最大原因就是个别部门闭门造车,脱离实际。一方面,危化品生产及危化品物流企业因为不了解标准的制定过程而缺少参与制定标准的主动性,往往是到了标准实施后才会四处抱怨标准的不合理;另一方面,标准制定的个别管理部门往往在自身控制的资源空间里进行专家配置,缺乏对整体专门知识的把握能力,如某危险品运输标准评审中,仅有客运管理部门、客运企业和普通道路运输专家参与,这如何能保证该标准的科学性?同时,在标准制定的过程中,虽然周期可能历时两年,但由于编制成本的控制,实际往往只有几周,征询意见范围极为狭窄和片面,多数文本属于文件的摘抄,严重影响了标准的科学性。

二是重复纳税多。物流本是完整的综合性服务链,但从税赋方面看,却将其按段分割,分别征税。一些化工企业反映,在运输产品时,物流公司会给企业开好几张不同的发票,运输是一个税率,仓储又是一个税率,货代又是一个税率,几段累加起来,就使总税率偏高。

虽然这些措施能让危化品物流得到短期的安全保障,但长期下去必然会导致中小型企业千方百计躲避监管,加上市场需求巨大、运力紧张,从而使得更多的“小、散、乱、差”危化品物流企业滋生和蔓延,给危化品物流带来更大风险。

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危化品物流中多头管理是危化品物流安全的一大制约因素。目前来看,交通、公安、质检、安监、工商、环保、卫生、税务和海关等部门还难以真正形成协同管理,而在标准化制定过程中,却需要各相关部门的协同,特别是应该有危险品物流企业的参与,才有可能让标准具有科学性。

一是国内各地区的物流管理制度应一致。据了解,目前国内各地区的物流收费标准并不统一,各个地区之间的差异很大。这带来了一些负面影响。比如近几年出现了运输车辆因本地物流管理收费太高,在异地办理各种运输手续的情况,其运输区域与办理手续的地点相隔千里。这对当地其他化工物流企业造成了冲击,不仅扰乱了市场秩序,也形成了安全隐患。因此,企业建议,国内各地区的物流管理制度应一致,避免区域制度差异而造成异地管理漏洞,扰乱物流市场。对一些化工物流成本较高的地区,国家应实施优惠政策,以平衡化工物流成本。

因此,应该由国家安监总局、国家质检总局、国家标准化管理委员会组成关于危险品及危险品物流的专门标准化委员会,会同危化品及危化品物流企业,重新修订和完善危化品标准体系。

一是各项杂费多。据了解,化工产品多为危险品,经营门槛高,相关法律、法规和监管措施非常严格,因此投资经营的成本很高。据不少化工企业反映,在他们的具体运营过程中,化工产品尤其是危险化学品,在运输时不但要为《通行证》(有的城市要办两个通行证)、年票、GPS系统等各项支付费用,还要每年缴纳城市建设费、保险费、附加费等费用。

由于高产值和高税收,过去化工行业成为地方财政收入的支柱,因而受到各地政府的追捧。而今,随着中国经济发展变缓和环境问题凸显,党的十八届三中全会提出,GDP不再是政绩考核的唯一指标。与此同时,对安全生产事故的追责和领导干部的问责也越来越严厉,许多地方政府官员开始谈“危”色变,部分省市对保障危化品生产和销售的危化品物流也以禁止的方式一避了之。

5大推手推高成本

标准是企业发展的支点,但危化品品种繁杂,特征各异,甚至在不同外部环境变化时呈现特性变化,因而对危化品及危化品物流的科学认识也极为复杂。例如,25摄氏度环境下部分危化品会呈现液体气化或气体液化等属性变动,而这在现有的危化品运载工具标准中却没有体现。

二是地方政府管理应有“紧”有“松”。管理制度宜从紧,办理手续应从松,在降低安全隐患的基础上,简化危化品运输手续和降低有关税费,营造一个良性发展的化工物流环境。另外,还希望国家能对证照齐全的物流企业加大扶持力度,对证照不全的企业参与运营的情况予以清理整顿。

危化品及危化品物流中,次生灾害往往高于原生灾害,导致运营企业自身也对安全不够重视。这样的情况下,危化品物流安全标准的制定,就特别需要邀请具有相关领域技术能力和专业知识的专业人士参与。以危险品运输货车的防钻撞装置为例,其安全距离、尺寸厚度应该在制造时就有别于普通货车的设计标准,而目前货车制造厂、交通运输管理部门乃至运营厂家,没有一个单位能了解或者认识到这一危害,还谈何标准制定的科学性?

从发展趋势来看,近年来,我国化工行业物流费用率不但没有下降,反而呈现稳中略升的趋势。2009年,我国化工行业物流费用率同比提高了1个百分点。从结构上看,运输费用、包装费用微降,在总费用中的比重分别下降1.1个百分点和0.2个百分点;其余各项费用均有不同程度的上升。

危险化学品生产及其物流过程并非没有标准,而是标准的制定整体上科学性不足,从危险化学品的危险等级标准到危险品运载工具标准、仓储装卸标准乃至体制机制中的管理标准,往往都因为制定过程和对事物认识的科学性不足而导致标准科学性不足。

三是发展多式联运,降低运输费用。从物流通道方面来看,一些化工企业反映,目前我国化学品的运输方式较为单一,中间环节多,运输质量低,货损几率大,使得物流成本缺乏弹性。例如,许多化学品虽然不属危化品之列,但不能在内河运输,只能用罐箱车走公路,成本至少要增加1倍以上。危化品的铁路运输,至今还没有开禁。我国铁路按照《铁路危险货物品名》受理危险品,但没有和国际接轨。目前我国铁路对危险品罐箱运输相当严格,只接受普通液体货物运输。因此,为降低运输费用,国家应该出台政策,在采取安全保障措施的基础上,推动发展多式联运,对包括化学品的集装箱、罐箱运输,将海运、铁运、公路运输、航空运输和内河运输有机结合,实现无缝对接。

显然,谈“危”色变无助于危化品物流系统安全的提升,危化品市场需求的快速增长是不可避免的,对政府来说,因地制宜、因势利导、顶层设计、总体规划、标准建设、科学管理才是提升系统安全的正途。

化工物流的成本具体高在哪些方面?

化工产品具有特殊性,需用专业设备来运输。

从化工行业物流的费用具体结构来看,运输费用一项独大,占比67.1%;其次为管理费用,占15.5%。其他各项费用支出较小,多在5%以内。例如,利息支出占4.9%,仓储费用占3.5%,包装费用占2%,流通加工费用占0.2%,配送费用占5.5%。

化工物流成本过高

近年来,我国化工物流保持了良好发展的势头。目前化工物流业作为我国化工行业的扩张和延伸,已成长为我国独具特色的最专业的物流行业之一,呈现出蓬勃发展的良好势头。

降成本得政府帮忙

五是效益低下。从化工行业物流自身来看,大而全、小而全的化工企业自营物流模式还相当普遍,物流业务的剥离和社会化还存在许多困难;高资质的大型物流服务商太少,向化工企业提供专业化的第三方物流服务的能力有限;生产服务型综合化工物流园区建设尚在摸索之中;地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作还有障碍。与发达国家相比,我国多式联运发展落后,存在瓶颈制约。

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